Kenyas uddannelsesrejse: Fra Maziwa Ya Nyayo til kompetencegenerationen

Hvordan fire årtiers reformer - fra mælk til alle til CBE - skabte nutidens læringsrevolution og den tusindårige generation, der driver Kenyas borgerlige opvågnen.

Klasseværelset, der byggede en nation

I 1980'erne kunne alle kenyanske børn regne med én ting i frikvarteret: en pakke Maziwa ya Nyayo. Det statsfinansierede mælkeprogram under præsident Daniel arap Moi var mere end en ernæringsordning - det var en social kontrakt. I offentlige skoler fra Kisii til Turkana symboliserede det lighed: ideen om, at alle børn, uanset stamme eller indkomst, fortjente en fair chance for at lære.

Årtier senere er denne generations børn de millennials, der fyldte Kenyas gader i 2025-protesterne - digitalt kyndige, borgerligt selvsikre og produkter af et af Afrikas mest ambitiøse uddannelsessystemer. Deres kompetencer er ikke tilfældige. Det er arven efter en vedvarende politisk udvikling fra Mois socialpopulisme over Kibakis investering i gratis grundskoleuddannelse til Rutos omlægning af kompetencebaseret læring til en ny arbejdsøkonomi.

Hvordan præsidenter formede Kenyas læringslandskab

Jomo Kenyatta (1963-1978):

Fokuserede på afrikanisering og ekspansion. Hans regering byggede den første bølge af nationale skoler og lærerseminarier og indrammede uddannelse som et redskab til nationsopbygning.

Daniel arap Moi (1978-2002):

Indførte 8-4-4-systemet i 1985 - otte år i grundskolen, fire år på gymnasiet og fire år på universitetet - for at blande akademiske færdigheder med praktiske færdigheder. Hans “Maziwa ya Nyayo”-program og boom i skoleinfrastrukturen udvidede adgangen, men cementerede også en eksamensorienteret kultur og udenadslære.

Mwai Kibaki (2003-2013):

Lancerede gratis grundskoleundervisning (FPE) i 2003 og indskrev over 1,5 millioner nye elever i løbet af et år. Hans regerings fokus på ICT, lærerincitamenter og udvidelse af ungdomsuddannelserne skabte en generation med bedre læse- og regnefærdigheder og digital parathed - nutidens tusindårige arbejdsstyrke og aktivistbase.

Uhuru Kenyatta (2013-2022):

Banebrydende for det kompetencebaserede curriculum (CBC), der skifter fra udenadslære af indhold til anvendte færdigheder. Introducerede Digital Literacy Program (2016), der leverer bærbare computere og digitalt indhold til grundskoler.

William Ruto (2022-):

Omdøbte og forbedrede CBC til kompetencebaseret uddannelse og træning (CBE/CBET) og tilpassede skolegangen direkte til arbejdsmarkedet. Hans fokus på TVET, lærlingemodeller og arbejdsgiverengagement søger at gøre uddannelse til motoren i den industrielle transformation.

2025: Året for kompetencevurdering

2025 markerede et vendepunkt. Over 1,1 millioner elever deltog i Kenya Junior School Education Assessment (KJSEA) - landets første landsdækkende test i CBE-regi. KJSEA erstattede udenadslære med porteføljevurdering, gruppeprojekter og løbende evaluering. Men den rejste også vanskelige spørgsmål:

• Hvordan vil resultaterne blive omsat til gymnasiepladser?
• Kan de sammenlignes med KCPE-resultater?
• Er lærerne klar til skiftet fra summativ bedømmelse til kompetencematrixer?

For forældrene er angsten til at tage og føle på. Placeringen i gymnasiets specialiseringer - akademisk, teknisk eller TVET - afgør de fremtidige muligheder. Overgangen kræver klare retningslinjer og gennemsigtige kriterier.

Fra CBC til CBE/CBET: Hvad det virkelig betyder

Mens CBC trak overskrifter, kom det virkelige strukturelle skift med ny terminologi:
Kompetencebaseret uddannelse (CBE) og kompetencebaseret uddannelse og træning (CBET).
Denne rebranding signalerer en tættere integration mellem almen uddannelse og erhvervsuddannelse.
Under den nye model:
- Elever i 10. klasse vælger en af tre veje: akademisk, teknisk og erhvervsrettet eller sport/kunst.
- TVET-institutter, polytekniske skoler og gymnasier deler læseplaner og certificeringssystemer.
- Bedømmelsesrubrikker er knyttet til beskæftigelsesegnethedsmålinger snarere end eksamensresultater.
Dette er Kenyas stille revolution - omlægning af uddannelsessystemet, så det giver næring til rigtige industrier: byggeri, IKT, sundhed, landbrugsvirksomhed og kreative økonomier.

Grundlaget først: ECDE og sprogpolitik

Enhver kompetencerejse starter med leg. Kenyas 46.000 centre for tidlig udvikling og uddannelse af børn (ECDE) betjener over 3 millioner elever, men kvaliteten varierer meget fra amt til amt.

Decentraliseringen gav amterne ansvaret for personale og lønninger i småbørnsundervisningen - et progressivt træk, som også øgede uligheden. Velhavende amter som Kiambu eller Nyeri beholder uddannede lærere på lønningslisten; fattigere amter kæmper med kontraktansatte og tomme klasseværelser.

Den Undervisningssprog Debatten løber gennem disse tidlige år. Politikken dikterer modersmålsundervisning op til 3. klasse, hvorefter der skiftes til engelsk og kiswahili. Men hvilket “modersmål” gælder i Nairobis flersprogede bebyggelser? Nogle lærere blander sprog for at fremme forståelsen, mens andre holder sig til engelsk af hensyn til eksamen. Politikkens ujævne udrulning påvirker læse- og skrivefærdighederne - et vigtigt CBC-mål.

Lærere: Den bindende begrænsning

Ingen reform overlever en lærermangel. Kenya har brug for ca. 24.000 nye lærere alene til overgangen til 10. klasse. Teachers Service Commission har kæmpet for at nå rekrutteringsmålene, mens den løbende faglige udvikling (CPD) inden for kompetencevurdering halter bagefter. Lærerne står også over for en tungere administrativ byrde med dokumentation af elevernes fremskridt, udformning af præstationsopgaver og håndtering af digitale indsendelser.

Som en fagforeningsleder sagde under en strejke i 2024: “Vi støtter reformer, men ikke ulønnede reformer.” Uden vedvarende efteruddannelse, incitamenter og håndterbare klassestørrelser forbliver selv den bedste læseplan teori.

Digital kløft og læringsplatforme

Kompetencelæring er afhængig af forbindelse, men adgangen er stadig ujævn. I oktober 2025 annoncerede Airtel Kenya gratis adgang (zero-rating) til Uddannelse i Kenya Sky og Elimika læreruddannelsesportal, Det reducerer dataomkostningerne for lærere og skoler. Alligevel er det nationale ejerskab af enheder fortsat encifret, og mindre end 30% af husstandene har internetadgang.

Digital læring er derfor stratificeret: Privatskoler og offentlige skoler i byerne stormer frem, mens institutioner i landdistrikterne halter bagefter. Drømmen om lige muligheder afhænger ikke kun af indhold, men også af hardware, båndbredde og elektricitet.

Erhvervsuddannelser, lærlingeuddannelser og arbejdslivet

Kenyas CBE-ramme har til formål at rette op på et mangeårigt misforhold: kandidater uden praktiske færdigheder. Under de nye veje kan gymnasie- og erhvervsskoleelever specialisere sig i mekatronik, hotel- og restaurationsbranchen, byggeri, IKT eller landbrugsforarbejdning. Brancheråd er nu med til at udforme læseplaner, mens arbejdsgivere er værter for lærlingeuddannelser.

Dette skift gør Kenya i stand til at opbygge en kompetent arbejdsstyrke, ikke bare en med kvalifikationer. Som en politisk analytiker bemærker: “Rutos uddannelsessatsning er på beskæftigelsesegnethed - ikke bare beskæftigelsesegnethed i udlandet, men innovation på hjemmebane.” Lighed og særlige behov: Hullet i inklusionen

Omkring 260.000 elever er officielt registreret med handicap, men eksperter siger, at det reelle antal er dobbelt så stort.
Landet har færre end 2.500 specialenheder og begrænsede adaptive ressourcer. “Omrejsende” speciallærere findes på papiret, men anvendes sjældent.

CBC lover inklusion, men uden investeringer i punktskriftmaterialer, høreapparater eller tilgængelig infrastruktur risikerer man eksklusion under et andet navn.
Et inkluderende CBE-system skal bevæge sig fra retorik til ressourcer.

Amter, decentralisering og ulighed

Det var meningen, at decentraliseringen skulle skabe lokal retfærdighed, men i stedet forstærkede den nogle gange forskellene. Amterne administrerer ECDE, infrastruktur og mad, men alligevel er ressourcetildelingen meget forskellig. En elev i Nyeri eller Kisumu kan have dobbelt så mange faciliteter som en elev i Marsabit eller Tana River. Nationale udligningsfonde og betingede tilskud er fortsat inkonsekvente og begrænser reformens rækkevidde.

Skolemad og social beskyttelse

Fra Maziwa ya Nyayo til den nationale skolemadsstrategi for 2023 er sammenhængen mellem ernæring og læring stadig til stede.
Målet: at fodre 10 millioner elever inden 2030, og udvider til tørre områder og uformelle bosættelser.
Alligevel er dækningen stadig delvis, især hvor amterne er afhængige af NGO-støtte.
Mad er ikke bare et velfærdsspørgsmål, det er en uddannelsespolitisk løftestang. En sulten elev kan ikke internalisere kompetencer.

Penge, markeder og reformtræthed

CBE's udrulning er dyr.
- Lønudgifter til lærere: ~KSh 400 milliarder årligt
- Udvidelse af TVET-infrastrukturen: KSh 60 milliarder (2024-2029)
- Digitale enheder og træning: løbende indkøbs- og vedligeholdelsesomkostninger
Hver eneste krone, der bruges på workshops eller tablets, konkurrerer med ansættelse af flere lærere. Finanspolitisk ilt er begrænset.
Revisioner af det tidligere Digital Literacy Program afslørede ineffektivitet i forbindelse med indkøb - en advarsel, når Kenya opskalerer igen.

Privatskoler, coaching og ulighed

Private akademier er fortsat stærke og tilpasser sig hurtigst til CBE takket være ressourcer og mindre klasser.
I mellemtiden er der opstået en ny coaching-industri omkring CBC-projektarbejde og -vurderinger, som minder om KCPE-tidens eksamensøvelser.
Hvis ikke de offentlige skoler får rimelige ressourcer og klare retningslinjer, kan “kompetencekløften” erstatte “eksamenskløften”.”

Data, ansvarlighed og læringsresultater

Politik er ikke performance.
Uafhængige vurderinger (Uwezo, KNEC) viser, at læse-, skrive- og regnefærdighederne stagnerer i de lavere klasser. Uden målbare resultater bliver reformer til politisk teater.
Offentliggørelsen af KJSEA-resultaterne for 2025 vil ikke kun være en test af eleverne, men også af troværdigheden. Offentlighedens tillid afhænger af gennemsigtig rapportering og klare beviser for, at kompetencemodellen rent faktisk forbedrer læringen.

Den menneskelige historie: Den nye kompetence-elev

I Nakuru County står 14-årige Wanjiku Kamau over for sin første KJSEA. Hun drømmer om at studere mekatronik på den tekniske linje.
Hendes far er bekymret for omkostningerne, men hendes lærer insisterer på, at det nye system endelig belønner færdigheder og nysgerrighed, ikke bare hukommelse.
“Jeg vil bygge ting,” siger hun, “ikke bare bestå eksamener.”
Hendes ord fanger ånden i en nation, der forsøger at lære anderledes - og at leve anderledes.

Konklusion: Kompetencegenerationen

Kenyas uddannelseshistorie er en genopfindelse fra mælk til maskiner, fra hukommelse til beherskelse. Hver æra har bygget videre på den forrige: Moi fodrede kroppe, Kibaki udvidede hjerner, Uhuru genskabte systemet, og Ruto tilpasser det til økonomien.

2025-generationen, der er uddannet under CBC og CBE, er ikke passive modtagere; de er samfundsaktører, digitalt flydende og kræver ansvarlighed på både gader, i klasseværelser og på kontorer.

Uddannelse er fortsat Kenyas højeste spejl. Og i det spejlbillede er spørgsmålet ikke længere, om børnene er i skole, men om skolen er i dem, så de ikke bare kan bestå, men også bygge op.

Hurtig kontekstboks: Kenyas uddannelsesudvikling

• Milepæl År Vigtig politisk effekt

• Maziwa ya Nyayo introduceret 1980 Udvidet adgang og ernæring under Moi
• Gratis grundskole 2003 1,5 mio. nye elever under Kibaki
• Udrulning af CBC 2017 Skift til færdigheder og løbende vurdering
• Lancering af CBE/CBET-politik 2024 Tilpasning til arbejdsmarkedet
• KJSEA's første nationale vurdering 2025 1,1 mio. elever vurderes efter ny model

“Vi støtter en reform - men ikke en ulønnet reform.” - Leder af lærerforening, 2024.
“Jeg vil bygge ting, ikke bare bestå eksamener.” - Wanjiku Kamau, studerende.
“Reformambitionerne er høje, men den finanspolitiske ilt er lav.” - Politisk analytiker.