Da Kenyas præsident William Ruto stod foran verdens ledere på FN's generalforsamling i 2025, gav hans budskab genlyd i salen: “Afrika må ikke længere være en gæst ved bordet for global fred - det skal være en vært.”
Det var ikke en ny opfordring, men den havde fornyet aktualitet. Det kontinent, der bidrager med flest fredsbevarende styrker, er vært for det største antal FN-missioner og bærer hovedparten af den globale usikkerhed, mangler stadig et permanent sæde i verdens mest magtfulde beslutningstagende organ - FN's Sikkerhedsråd. FN's Sikkerhedsråd (UNSC).
Hvorfor Afrika fortjener en plads
Afrikas sag for repræsentation er baseret på både Princip og praksis. Kontinentet tegner sig for over 25% af FN's medlemslande, bidrager næsten 40% af FN's fredsbevarende styrker personale, og er genstand for mere end 60% af Sikkerhedsrådets dagsordenspunkter hvert år. Men når der vedtages beslutninger om Afrika, ingen afrikansk nation har vetoret, og ofte sidder ingen i den permanente magtcirkel, der bestemmer udfaldet.
Præsident Rutos opfordring bygger på en årtier lang afrikansk konsensus: Repræsentation i globale freds- og sikkerhedsstrukturer skal afspejle Det 21. århundredes virkelighed, ikke 1945’s geopolitiske orden.
Sådan fungerer reformen af UNSC
At ændre Sikkerhedsrådet er ikke en simpel afstemning. Det kræver det:
- A to tredjedels flertal godkendelse i FN's generalforsamling (i øjeblikket 129 ud af 193 medlemslande).
- Ratifikation af alle fem permanente medlemmer (P5) - USA, Storbritannien, Frankrig, Rusland og Kina.
Det betyder, at selv bred global støtte ikke kan lykkes uden P5-aftale, Det gør reformen til et af de mest diplomatisk komplekse mål i moderne international politik.
Ezulwini-konsensussen: Hvad Afrika foreslår
Den Afrikanske Unions fælles holdning, kendt som Ezulwini-konsensus (2005) og forstærket af Fælles afrikansk holdning (CAP) - krav:
- To faste pladser til Afrika med fuld vetoretog
- Fem ikke-permanente pladser, og øgede Afrikas samlede tilstedeværelse til syv.
AU insisterer også på, at selve kontinentet - ikke individuelle stater - vil afgøre, hvem der besætter disse pladser, gennem en intern rotations- eller udvælgelsesmekanisme sikre en retfærdig regional repræsentation.
Vetopolitik og veje til kompromis
Den vetoret er stadig det vanskeligste spørgsmål. At give nye vetoer vil udvide den lille klub, der kan blokere for Rådets handlinger, hvilket potentielt kan gøre situationen mere fastlåst. Kritikere hævder, at et bredere vetosystem risikerer mere lammelse i kriser som Syrien eller Gaza.
Som svar foreslår reformatorerne hybridmodeller — Permanente pladser uden vetoret, eller en kollektivt veto der kræver Den Afrikanske Unions opbakning før de bliver brugt. Sådanne innovationer kan bevare effektiviteten og samtidig bekræfte Afrikas suverænitet i freds- og sikkerhedsspørgsmål.
Forhindringer og modstandere
Reformen står over for store politiske forhindringer.
Den Forening for konsensus-blok (anført af Italien, Pakistan og andre) er imod at udvide antallet af permanente pladser og foretrækker længerevarende roterende medlemskaber. Inden for P5, Modstanden skyldes frygt for at udvande indflydelsen, især fra dem, der oftest bruger deres vetoret.
I mellemtiden, regional konkurrence inden for Afrika - mellem magter som Nigeria, Sydafrika, Egypten og Kenya gør det vanskeligt at nå til enighed om, hvem der skal repræsentere kontinentet. AU har dog foreslået en roterende tilgang for at undgå rivalisering og bevare sammenholdet.
Afrikas fredslegitimation: Bevis i handling
- Fredsbevarende bidrag
Fra 2024 har de afrikanske lande tilsammen leveret over 48% af FN's fredsbevarende tropper, med nationer som Etiopien, Rwanda, Ghana og Kenya blandt de ti største globale bidragydere. Afrikanske soldater patruljerer på de samme missioner, som afgør deres regions skæbne, men deres regeringer mangler en permanent stemme i udformningen af disse mandater.
- Mægling og regionalt lederskab
Den Den Afrikanske Union og regionale blokke som ECOWAS og IGAD har mæglet i store fredsprocesser - fra Sudans magtdelingsaftale i 2019 til Kenyas mægling i Tigray-konflikten i Etiopien og SADC-missionen i Mozambique. Disse succeser understreger Afrikas operationelle legitimitet inden for fredsopbygning og diplomati.
Global dynamik og nye allierede
Ikke alle stormagter er imod reformen.
Kina og Frankrig har udtrykt betinget støtte til større afrikansk repræsentation, mens De Forenede Stater og Det Forenede Kongerige støtter en “omfattende reform”, men stopper med at godkende nye vetorettigheder. Rusland forbliver uforpligtende og forbinder ofte udvidelse med “afbalanceret global repræsentation”.”
Uden for P5 er nationer som Indien, Brasilien og Japan deler Afrikas frustration og tilpasser sig under G4-koalitionen, og presser kollektivt på for at få et mere demokratisk råd.
Køreplanen fremadrettet
Reformen vil ikke ske fra den ene dag til den anden.
Eksperter skitserer en mulig Køreplan i flere faser:
- AU Unity: Konsolider et enkelt forhandlingsteam og færdiggør rammerne for udvælgelse af permanente pladser.
- Diplomatisk blitz: Sikre støtte fra mindst to tredjedele af generalforsamlingen gennem regionale blokke (alliancefri bevægelse, G77).
- Strategiske forhandlinger: Forhandl med P5-medlemmerne individuelt - især dem, der er åbne for kompromiser eller symbolske indrømmelser.
- Charterændring: Fortsæt den formelle proces med ændring af artikel 108, efterfulgt af nationale ratificeringer.
Optimister ser sidst i 2020'erne eller først i 2030'erne som den tidligst mulige tidslinje - hvis momentum holder.
Civilsamfundet og borgernes magt
Uden for regeringssalene, NGO'er, tænketanke og diaspora-netværk kan hjælpe med at opretholde presset. Forskning, fortalerkampagner og kulturelt diplomati kan fremhæve ubalancen i den nuværende globale styring og forstærke Afrikas moralske sag over for verdensopinionen.
Konklusion: Et sæde, ikke en tjeneste
Afrikas behov er ikke velgørenhed - det er egenkapital.
Som præsident Ruto mindede FN om: “Man kan ikke tale om fred i Afrika, uden at Afrikas stemme er med til at forme samtalen.”
Med en befolkning, der forventes at overstige 2,5 milliarder i 2050, og dets unge, der driver innovation og sikkerhed over hele kloden, er kontinentets inklusion ikke bare retfærdig - den er afgørende for global legitimitet og fred.
Sikkerhedsrådet blev oprettet for at forhindre verdenskrige.
Hvis den ikke kan udvikle sig til at repræsentere den verden, den hævder at beskytte, så vil historien - ikke politikken - gøre den forældet.
English (UK) 
Svenska 
Dansk 
Kiswahili 
Norsk bokmål